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2021年中澳贸易摩擦专题(一):收回达尔文港 澳方得不偿失

来源:前瞻产业研究院    时间:2021-07-13

2021年5月20日前,有澳媒传出消息,澳政府欲以威胁国家安全为由,收回达尔文港。达尔文港由于其地理位置因此具有较大的商业价值和军事价值。2015年我国通过竞标的方式购得达尔文港99年的使用权,在我国的建设下,达尔文港经营效益快速提升。但近年由于中澳贸易摩擦加剧,澳方欲单方面违约收回达尔文港,而这一行为是必将对两国经济发展都带来负面影响。

达尔文港具有重要的商业和军事价值

近日来由于中澳贸易摩擦,有澳媒传出消息,澳政府欲以威胁国家安全为由,收回达尔文港。而这一举动在引发我国不满的同时,也对在澳大利亚国内尤其是达尔文市引发了较大的舆论。

达尔文港之所以如此重要主要取决于其商业价值和军事价值。

从商业价值来看,达尔文港位于澳大利亚西北海岸的北领地,是澳大利亚北部最大的深水港和澳大利亚最大的邮轮母港,也是距离亚洲及中国最近的澳大利亚港口。

达尔文港是澳大利亚西北部石油、天然气、矿产品、集装箱、农牧产品输出的必经之路,经达尔文港外运的货物百分之九十输出到亚洲,其中又有一半是输出到中国的贸易货物。

从军事价值来看达尔文是澳大利亚距离亚洲最近的地区,距中国大陆约4500公里,而离南海则只有3000公里,往东北可以跟美军关岛基地呼应,往西北通过印度尼西亚、雅加达,则很快就可以进入南海,这种得天独厚的地理优势使得美澳的舰艇和飞机能对南海进行更加快捷的干预。

历史上,达尔文港是澳大利亚唯一一个经过战火洗礼的城市。因此美国将达尔文港看作实施其“亚太再平衡”战略、向南海及东南亚方向投送兵力、继而控制太平洋和印度洋的一个重要战略支点。

图表1:达尔文港地理位置

达尔文港在我国接手后快速发展

尽管达尔文港具有重要的商业价值和军事价值,并且在与我国签订达尔文港租赁协议之前30年,北领地政府一直在努力请求联邦政府投资并升级港口设施,但都失败。最终才不得不采取招标的形式寻求外资的帮助。我国也才因此竞标最终获得了达尔文港项目。

2015年12月20日中澳自贸协定正式生效,澳大利亚成为与中国签订自贸协定的最大发达经济体,澳大利亚积极推进“北部大开发”战略与中国的“一带一路”、国际产能合作对接,进一步提升合作的领域和层次。

借助于“岚桥港—达尔文港”港港直通的优势,中澳(日照)产业园、澳中(达尔文)临港产业园进展迅速,开启两国、两港、两园合作新模式,达尔文港成为两国深层次合作的重要支点。

在我国接手达尔文港之前,达尔文港2014-2015年度货物吞吐量仅为340万吨,在我国接手后三年,达尔文港2018至2019年的货物吞吐量达2630万吨,停靠船舶达2154次,创造的经济价值十分可观。

图表2:达尔文港货物吞吐量(单位:万吨)

中澳贸易摩擦加剧,澳方欲收回达尔文港

近年来,中国的经济快速发展,这令以美国为首的西方发达国家感到受到了巨大的威胁。2018年3月,时任美国总统特朗普在白宫正式签署对华贸易备忘录。特朗普当场宣布,将有可能对从中国进口的600亿美元商品加征关税,并限制中国企业对美投资并购,中美贸易战正式爆发。

澳大利亚一边长期以来保持着与美国的军事合作,另一边,我国是其最大的贸易伙伴。在这种情况下澳大利亚政府基于对我国错误的认知判断,做出了依附美国,联合打击中国的决定。

图表3:2018至今中澳贸易摩擦发展历程

在中澳两国关系愈发紧张的情况下,而达尔文港的经济效益不断提升,这让澳大利亚政府产生了试图违背已有商业合约单方面收回达尔文港的想法。

图表4:近年达尔文港大事记

收回达尔文港将对中澳双方都造成损失

澳大利亚一旦真的单方面解除租赁合约,收回达尔文港,将进一步恶化两国关系,并将对两国都带来较大的损失和负面影响。

图表5:收回达尔文港会对我国和澳大利亚的影响分析

从两国经济发展来看,收回达尔文港只会对两国的经济造成负面影响,最终得不偿失。但是如果澳大利亚政府仍坚持试图单方面收回达尔文港,相信我国政府也不会退让,坚定维护我国的权益,因此澳方这一行为得不偿失。

来源:前瞻产业研究院

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