碳边境调整机制（CBAM）是一项环境政策工具，旨在对进口产品按照欧盟（EU）市场碳交易价格水平征收碳排放成本和气候环境管理费，以期降低欧盟所谓的“碳泄漏”风险。

根据CBAM，在最终（过渡期后）阶段，代表某些商品进口商的欧盟授权申报人将购买并交出其进口商品隐含排放量的CBAM证书。由于这些证书的价格来源于欧盟排放交易体系（EU ETS）的配额价格，并且由于监测、报告和核实（MRV）规则是根据欧盟排放交易体系的 MRV 系统设计的，这将使进口商品和在参与欧盟排放交易体系的设施内生产的商品之间的碳排放价格相等。

本指南是欧盟委员会提供的一系列指导文件和电子模板的一部分，旨在支持 CBAM 在过渡期（2023 年 10 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日）的统一实施。它介绍了 CBAM 以及用于报告欧盟进口货物内含排放量的概念。本指南并不增加 CBAM 的强制性要求，但旨在帮助正确理解以促进实施。

除了CBAM指南，欧盟还发布了《CBAM：欧盟进口商清单》（CBAM: CHECKLIST FOR EU IMPORTERS），以帮助《海关边境管制条例》所涵盖货物的进口商确保他们了解并遵守新规则。海关代表或申报人也可代表进口商采取以下步骤：

第1步：检查进口货物是否列在《海关边境管制条例》附件一中，并与所在国家的海关边境管制主管当局（NCA）取得联系。

第2步：通过 NCA 注册 CBAM 过渡登记册，在该登记册中上传关于进口商品所含排放量的季度报告。

第3步：确保在欧盟以外的贸易伙伴了解欧盟委员会提供的关于范围内商品和如何计算内含排放量的详细指南。

第4步：关注欧盟委员会提供的通用和特定行业的培训材料和模块，以确保了解新的报告规则和工具。

第5步：在 2024 年 1 月 31 日前提交第一份 CBAM 季度报告，涵盖 2023 年第四季度的进口情况，并随时关注欧盟官方专用网站，了解最新进展，为 2026 年的最终阶段做好准备。

此外，为帮助欧盟进口商和非欧盟设施切实执行新规则，欧盟委员会还发布了针对钢铁、氢、化肥、铝、电力及水泥六大行业的情况介绍和分步核对表，以便在过渡性 CBAM 开始实施时为企业提供支持，详见taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism/cbam-sectoral-factsheets_en。

来源：tbtguide