>新闻要闻
中国法律查明更新（2022-11-3）
来源： 时间：2022-11-03
一、国务院
国务院办公厅关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知
国办发〔2022〕35号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
优化营商环境是培育和激发市场主体活力、增强发展内生动力的关键之举，党中央、国务院对此高度重视。2021年，国务院部署在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展营商环境创新试点。相关地方和部门认真落实各项试点改革任务，积极探索创新，着力为市场主体减负担、破堵点、解难题，取得明显成效，形成了一批可复制推广的试点经验。为进一步扩大改革效果，推动全国营商环境整体改善，经国务院同意，决定在全国范围内复制推广一批营商环境创新试点改革举措。现就有关事项通知如下： 一、复制推广的改革举措 （一）进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制（4项）。“开展‘一照多址’改革”、“便利企业分支机构、连锁门店信息变更”、“清除招投标和政府采购领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒”、“推进客货运输电子证照跨区域互认与核验”等。 （二）健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制（9项）。“拓展企业开办‘一网通办’业务范围”、“进一步便利企业开立银行账户”、“优化律师事务所核名管理”、“企业住所（经营场所）标准化登记”、“推行企业登记信息变更网上办理”、“推行企业年度报告‘多报合一’改革”、“探索建立市场主体除名制度”、“进一步便利破产管理人查询破产企业财产信息”、“进一步完善破产管理人选任制度”等。 （三）持续提升投资和建设便利度（7项）。“推进社会投资项目‘用地清单制’改革”、“分阶段整合相关测绘测量事项”、“推行水电气暖等市政接入工程涉及的行政审批在线并联办理”、“开展联合验收‘一口受理’”、“进一步优化工程建设项目联合验收方式”、“简化实行联合验收的工程建设项目竣工验收备案手续”、“对已满足使用功能的单位工程开展单独竣工验收”等。 （四）更好支持市场主体创新发展（2项）。“健全知识产权质押融资风险分担机制和质物处置机制”、“优化科技企业孵化器及众创空间信息变更管理模式”等。 （五）持续提升跨境贸易便利化水平（5项）。“优化进出口货物查询服务”、“加强铁路信息系统与海关信息系统的数据交换共享”、“推进水铁空公多式联运信息共享”、“进一步深化进出口货物‘提前申报’、‘两步申报’、‘船边直提’、‘抵港直装’等改革”、“探索开展科研设备、耗材跨境自由流动，简化研发用途设备和样本样品进出口手续”等。 （六）维护公平竞争秩序（3项）。“清理设置非必要条件排斥潜在竞争者行为”、“推进招投标全流程电子化改革”、“优化水利工程招投标手续”等。 （七）进一步加强和创新监管（5项）。“在部分领域建立完善综合监管机制”、“建立市场主体全生命周期监管链”、“在部分重点领域建立事前事中事后全流程监管机制”、“在税务监管领域建立‘信用+风险’监管体系”、“实行特种设备作业人员证书电子化管理”等。 （八）依法保护各类市场主体产权和合法权益（2项）。“建立健全政务诚信诉讼执行协调机制”、“畅通知识产权领域信息交换渠道”等。 （九）优化经常性涉企服务（13项）。“简化检验检测机构人员信息变更办理程序”、“简化不动产非公证继承手续”、“对个人存量房交易开放电子发票功能”、“实施不动产登记、交易和缴纳税费‘一网通办’”、“开展不动产登记信息及地籍图可视化查询”、“推行非接触式发放税务UKey”、“深化‘多税合一’申报改革”、“推行全国车船税缴纳信息联网查询与核验”、“进一步拓展企业涉税数据开放维度”、“对代征税款试行实时电子缴税入库的开具电子完税证明”、“推行公安服务‘一窗通办’”、“推行企业办事‘一照通办’”、“进一步扩大电子证照、电子签章等应用范围”等。 二、切实抓好复制推广工作的组织实施 （一）高度重视复制推广工作。各地区要将复制推广工作作为进一步打造市场化法治化国际化营商环境的重要举措，主动对标先进，加强学习借鉴，细化改革举措，确保复制推广工作取得实效。国务院各有关部门要结合自身职责，及时出台改革配套政策，支持指导地方做好复制推广工作；涉及调整部门规章和行政规范性文件，以及向地方开放系统接口和授权数据使用的，要抓紧按程序办理，确保2022年底前落实到位。 （二）用足用好营商环境创新试点机制。各试点城市要围绕推动有效市场和有为政府更好结合，持续一体推进“放管服”改革，进一步对标高标准国际经贸规则，聚焦市场主体所需所盼，加大先行先试力度，为全国优化营商环境工作积累更多创新经验。国务院办公厅要加强统筹协调和跟踪督促，及时总结推广典型经验做法，推动全国营商环境持续改善。 （三）完善改革配套监管措施。各地区、各有关部门要结合实际稳步推进复制推广工作，对于涉及管理方式、管理权限、管理层级调整的相关改革事项，要夯实监管责任，逐项明确监管措施，完善监管机制，实现事前事中事后全链条全领域监管，确保改革平稳有序推进。 复制推广工作中的重要情况，各地区、各有关部门要及时向国务院请示报告。 附件：首批在全国复制推广的营商环境创新试点改革举措清单 国务院办公厅 2022年9月28日 （扫码查看附件） 二、国家发展改革委 关于发布《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》的令 中华人民共和国国家发展和改革委员会 中华人民共和国商务部 令第52号 《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》已经2022年7月29日国家发展和改革委员会第22次委务会议审议通过和商务部审签，并经国务院同意，现予以发布，自2023年1月1日起施行。 国家发展和改革委员会主任：何立峰 商务部部长：王文涛 2022年10月26日 附件： 《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》.pdf 《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》.ofd （扫码下载附件） 三、商务部 公布2023年货物出口配额总量 商务部公告2022年第32号 依据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国货物进出口管理条例》《出口商品配额管理办法》《出口商品配额招标办法》等法律、行政法规和规章的规定，现公布2023年货物出口配额总量及配额管理有关事项如下： 一、2023年，甘草及甘草制品、药料用人工种植麻黄草、活猪（对港澳）、活牛（对港澳）、活鸡（对香港）、锯材、蔺草及蔺草制品出口配额分别为520万千克、120万千克、143.04万头、2.8万头、300万只、10万立方米、1900万千克。 二、出口上述货物的对外贸易经营者应向商务部申请取得配额（全球或者地区配额），凭配额证明文件或者配额招标中标证明文件申领《中华人民共和国出口许可证》（以下简称为出口许可证），凭出口许可证向海关办理货物出口报关验放手续。 三、2023年出口配额（以招标方式分配的配额除外）申请时间自2022年11月1日起，至2022年11月15日止。申请人需将申请材料提交给所在地方的省级地方商务主管部门，由省级地方商务主管部门对申请材料进行核实并转报商务部。 四、商务部依法对受理的申请进行审查，于2022年12月15日前将配额分配给符合条件的申请人。 五、甘草及甘草制品、蔺草及蔺草制品出口配额通过招标的方式进行分配，有关申请的条件和程序等事项另予公布。 六、2023年继续暂停磷矿石、白银出口配额管理，实行出口许可证管理。符合条件的出口磷矿石或白银的对外贸易经营者，可凭有效的货物出口合同申领出口许可证（加工贸易项下出口白银按规定办理），凭出口许可证向海关办理货物出口报关验放手续。 七、本公告所称省级地方商务主管部门，是指各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团商务主管部门。 商务部 2022年10月28日 附件：货物出口配额总量（2023年）.wps （扫码下载附件） 关于对高压水炮类产品实施出口管制的公告 商务部 海关总署 国家国防科技工业局公告2022年第31号 根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国海关法》的有关规定，为维护国家安全和利益，经国务院批准，决定对高压水炮类产品实施出口管制，有关事项公告如下： 一、满足以下所有特性的高压水炮（海关商品编号：8424899920），以及为此专门设计的主要部件及配套设备，未经许可，不得出口： （一）最大射程大于等于100米； （二）额定流量大于等于540立方米/小时； （三）额定压力大于等于1.2兆帕。 技术说明：高压水炮是一种以高压水泵对液体介质做功，形成可在空气中远距离喷射高速流体的设备。高压水炮的主要部件及配套设备包括水炮本体（海关商品编号：8424909010）、高压水泵（海关商品编号：8413603120、8413603902）及操控系统（海关商品编号：8537109040、9032899092）等。 二、从事上述高压水炮类产品出口的经营者，须经商务部登记。未经登记，任何单位和个人不得出口。有关登记条件、材料、程序等事项依照《敏感物项和技术出口经营登记管理办法》（对外贸易经济合作部令2002年第35号）执行。 三、出口经营者应当按照相关规定办理出口许可手续，通过省级商务主管部门向商务部提出申请，填写两用物项和技术出口申请表并提交下列文件： （一）申请人的法定代表人、主要经营管理人以及经办人的身份证明； （二）合同或者协议的副本； （三）拟出口的高压水炮类产品的技术说明； （四）最终用户和最终用途证明； （五）商务部规定提交的其他文件。 四、商务部应当自收到出口申请文件之日起进行审查，或者会同有关部门进行审查，并在45个工作日内作出准予或者不予许可的决定。 对国家安全有重大影响的本公告所列物项的出口，商务部会同有关部门报国务院批准。报国务院批准的，不受本条规定时限的限制。 五、经审查准予许可的，由商务部颁发两用物项和技术出口许可证件（以下简称出口许可证件）。 六、出口许可证件申领和签发程序、特殊情况处理、文件资料保存年限等，依照《两用物项和技术进出口许可证管理办法》（商务部 海关总署令2005年第29号）的相关规定执行。 七、出口经营者应当向海关出具出口许可证件，依照《中华人民共和国海关法》的规定办理海关手续，并接受海关监管。海关凭商务部签发的出口许可证件办理验放手续。 八、出口经营者未经许可出口、超出许可范围出口或有其他违法情形的，由商务部或者海关等部门依照有关法律法规的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 九、属于警用装备的高压水炮类产品出口，按照《中华人民共和国军品出口管理条例》的有关规定执行。 十、本公告自2022年12月1日起正式实施。 商务部 海关总署 国防科工局 2022年11月1日 四、海关总署 关于电子烟征税有关事项的公告 海关总署公告2022年第102号 根据财政部、海关总署、税务总局公告2022年第33号（关于对电子烟征收消费税的公告，以下简称第33号公告）和国务院关税税则委员会有关规定，现就电子烟征税有关事项公告如下： 一、通过货物渠道进口电子烟按照第33号公告规定的税则号列征收消费税，其中“不含烟草或再造烟草、含尼古丁的非经燃烧吸用的产品”进口商品编号应填报24041200.00、“可将税目24041200所列产品中的雾化物雾化为可吸入气溶胶的设备及装置，无论是否配有烟弹”进口商品编号应填报85434000.10。 二、《中华人民共和国进境物品归类表》和《中华人民共和国进境物品完税价格表》增加电子烟相关内容，具体调整情况详见附件1和附件2。 三、旅客进境可免税携带烟具2个；电子烟烟弹（液态雾化物）或烟弹与烟具组合销售的产品（包括一次性电子烟等）6个，但合计烟液容量不超过12ml。往返港澳地区的旅客可免税携带烟具1个；电子烟烟弹（液态雾化物）或烟弹与烟具组合销售的产品（包括一次性电子烟等）3个，但合计烟液容量不超过6ml。短期内多次来往旅客可免税携带烟具1个；电子烟烟弹（液态雾化物）或烟弹与烟具组合销售的产品（包括一次性电子烟等）1个，但合计烟液容量不超过2ml。没有标识烟液容量的电子烟禁止携带进境。 超出以上规定数量或容量，但经海关审核确属自用的，海关仅对超出部分予以征税，对不可分割的单件，全额征税。旅客带进征税的电子烟数量容量，限制在免税限量之内。 旅客免税携带进境电子烟的总值不计入行李物品免税额度。其他烟草制品仍按现行有关规定执行，不计入行李物品免税额度。 不满16周岁的旅客，禁止携带电子烟进境。 四、通过邮件快件个人物品进境的电子烟按照现行海关总署对进出境个人邮递物品有关规定执行。 五、本公告自2022年11月1日起执行。凡此前规定与本公告不一致的，以本公告为准。 特此公告。 附件：1.《中华人民共和国进境物品归类表》调整情况.doc 2.《中华人民共和国进境物品完税价格表》调整情况.doc 海关总署 2022年10月27日 （扫码下载附件） 查询更多国内外法律法规↓
