【作者：孙磊、诸葛辰辉、葛思聪，大成DENTONS和美瑞MMM联合贸易救济律师团队】
2022年2月4日，美国众议院以222票赞成、210票反对，通过了《2022年美国创造制造业机会和技术卓越与经济实力法》，简称为《2022年美国竞争法案》（America Creating Opportunities to Meaningfully Promote Excellence inTechnology and Science Act of 2022，“America COMPETES Act of 2022”）。该法案共十二编，涉及芯片产业扶持、研究与创新、能源与商业、外交、监督与改革、国土安全、金融服务、自然资源、司法、教育与劳工、运输与基础设施，以及与贸易有关的规则。其中，产业补贴和与贸易有关的内容涉及国际贸易救济规则。尤其是，向芯片产业和关键的中间产品产业提供财政补贴，以确保更多半导体产品和重要中间产品，更多地在美国生产，不但可能涉及出口补贴、国内补贴，更可能牵涉到并不经常涉及的“进口替代补贴”。在这方面，值得对美出口占比较大的中国企业和政府进行深入梳理、分析和研究，以便从经营布局和政策措施方面，靠前准备，提早因应。就贸易救济规则而言，除了涉及PMS与OCOT测试关系规则、市场经济国别替代要素采购成本规则、善意进口商承诺规则和进口关税退税出口价格调整规则等普遍适用，且针对性不强的调查规则外，该法案旨在规制以下五类贸易救济措施规避行为：第一，美国实施对外贸易救济调查及征税后，被调查国通过向第三国转移产能，规避征税措施；第二，通过实施跨境投资和经贸合作的国家战略，实施跨境补贴，输出市场扭曲；第三，通过对涉案产品进行微小改变或者后续开发等方式，规避贸易救济征税措施；第四，通过非居民进口商身份，逃避美国对外贸易救济征税；第五，通过实施币值低估，获得不正当贸易竞争利益。其针对性不言自明。正如美国众议院Terri Sewell所说，《创造公平竞争环境法案2.0》法案旨在打击中国的诸多不公平贸易行为。对此，大成DENTONS和美瑞MMM联合贸易救济律师团队，就《2022年美国竞争法案》中的贸易救济规则，进行了专项梳理和深入分析（需获取文件请扫描文尾二维码）：
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