砥砺奋进七十载 继往开来谱新篇

——庆祝西藏和平解放70周年

中共西藏自治区委员会

　　西藏自古以来就是伟大祖国神圣领土不可分割的一部分，西藏各族人民是中华民族大家庭中的重要成员。1951年5月23日，《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》的签订，宣告西藏和平解放，这是西藏历史上具有划时代意义的伟大转折，也是中国人民解放事业和祖国统一事业的一件大事，不仅彻底粉碎了外部势力妄想把西藏从祖国分裂出去的图谋，捍卫了国家主权和领土完整，维护了祖国统一和民族团结，而且开辟了百万农奴翻身解放的崭新道路，开启了西藏走向繁荣进步的光明前程。

　　党的光辉照边疆，边疆人民心向党

　　西藏是重要的国家安全屏障和生态安全屏障。党中央历来高度重视西藏工作，深切关怀西藏各族人民，在各个时期为西藏发展进步、人民安康制定了一系列重大方针政策，举全国之力支援西藏，极大地解放和发展了生产力，极大地改善了城乡面貌，极大地提高了群众生产生活水平。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把西藏工作在党和国家工作全局中的重要战略地位提升到了前所未有的高度，习近平总书记心系雪域高原、情系西藏人民，亲自为西藏工作把舵定向、谋篇布局，两次主持召开中央西藏工作座谈会，多次专题听取西藏工作情况汇报，对西藏工作发表一系列重要讲话，提出了“治国必治边、治边先稳藏”的战略思想，明确了新时代党的治藏方略，作出“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示，给隆子县玉麦乡牧民和西藏大学医学院学生回信，致信祝贺西藏民族大学建校60周年、“2019·中国西藏发展论坛”开幕，对西藏脱贫攻坚、青藏高原科考、边境建设、川藏铁路开工建设等重点工作作出重要指示批示，确定了中央支持西藏的一大批重点建设项目，为稳定、发展、生态、强边制定了一系列优惠政策，为西藏工作指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力，指引西藏解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。在庆祝西藏和平解放70周年之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到西藏，祝贺西藏和平解放70周年，看望慰问西藏各族干部群众，给各族干部群众送来党中央的关怀。习近平作为中共中央总书记、国家主席、中央军委主席到西藏庆祝西藏和平解放，在党和国家历史上是第一次，充分表达了党中央对西藏工作的支持、对西藏各族干部群众的关怀。

　　1951年5月23日，《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》的签订，宣告西藏和平解放。2021年是西藏和平解放70周年。图为2021年5月23日的布达拉宫广场。　新华社记者 晋美多吉/摄

　　全区各族群众从西藏翻天覆地的巨大变化、举世瞩目的显著成就，从身边的新发展、新生活，切身感受到习近平总书记和党中央的关怀厚爱，感受到社会主义制度的无比优越和祖国大家庭的无比温暖，都发自肺腑地爱戴总书记、拥护党中央，坚定不移听党话感党恩跟党走，家家户户都以张贴领袖像、悬挂国旗的方式表达对总书记和党中央的崇敬爱戴之情。总书记考察西藏时所到之处，各族干部群众无不欢呼涌动，脸上洋溢着幸福笑容，眼里满含着热泪，激动的心情、颤抖的双手、深情的言语，展现了人民拥戴领袖，心心相通、水乳交融的感人场景。

　　西藏各项事业取得全方位进步、历史性成就

　　和平解放前的西藏，是一个黑暗、落后的政教合一的封建农奴制社会，百万农奴在极端贫困中挣扎。和平解放以来，我们党团结带领百万翻身农奴进行民主改革，建立社会主义制度，实行民族区域自治制度，推进改革开放。党的十八大后，以习近平同志为核心的党中央把西藏确定为“三区三州”中唯一省级集中连片特困地区，在政策、资金、项目等方面都给予西藏重点照顾、特殊倾斜，带领西藏人民打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，彻底摆脱了束缚千百年的绝对贫困问题，与全国人民一道迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。各族群众发自内心地说，“毛主席带领百万农奴翻身得解放，习主席带领西藏人民脱贫奔小康”。

　　——社会大局和谐稳定。和平解放以来，在党的领导下，西藏广大军民坚持不懈进行反分裂斗争，有力挫败了十四世达赖集团的系列分裂破坏活动。党的十八大以来，我们树牢总体国家安全观，坚持“两个不动摇”，紧紧围绕维护祖国统一、加强民族团结这个着眼点和着力点，牢牢掌握反分裂斗争主动权，谋长久之策、行固本之举，社会治理从“要我稳定”向“我要稳定”转变，群众安全感满意度连续保持在99%以上。坚定不移走中国特色解决民族问题正确道路，坚持把铸牢中华民族共同体意识作为战略性任务，出台自治区民族团结进步模范区创建条例，深入开展中华民族共同体历史研究，拓展深化民族团结进步宣传教育和创建活动，加大国家通用语言文字推广普及力度，积极构建嵌入式社区环境，促进各民族交往交流交融，各族群众团结友爱、其乐融融，“五个认同”不断增强。坚持我国宗教中国化方向，全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法加强宗教事务管理，保障群众宗教信仰自由，旗帜鲜明消除十四世达赖利用宗教产生的负面影响，引导信教群众理性对待宗教，减少宗教消费，过好今生幸福生活，藏传佛教与社会主义社会日趋适应。

　　——经济发展成就辉煌。旧西藏没有现代工商业，农业生产长期处于原始耕作状态，牧业基本上是自然游牧方式，农牧退化且产品单一，生产力水平和整个社会发展十分低下，全区地区生产总值仅为1.29亿元。和平解放后，我们党立足西藏特殊实际和主要矛盾，着眼解放和发展生产力，发挥社会主义制度优势，助力西藏经济社会发展。党的十八大以来，党中央带领西藏各族群众坚持稳中求进工作总基调，大力保障和改善民生，深化供给侧结构性改革，推动经济发展从高速度向高质量转变。2020年，全区经济总量突破1900亿元，按可比价计算是1951年的321.5倍，青藏铁路建成投运，川藏铁路全线开工建设，复兴号开进了雪域高原，铁路运营里程近1400公里。县乡村全部通公路，通车里程11.88万公里，高速公路通车里程达到1105公里。建成民用机场5个，开通国际国内航线140多条。建成青藏电力联网等4条电力“天路”，主电网覆盖所有县城和乡镇，发电量达90亿千瓦时，建制村通光纤率、4G信号覆盖率均达到99%。边境小康村全部建成，特色产业发展壮大，连续6年粮食总产量稳定在100万吨以上，牲畜由“一季出栏”向“四季出栏”转变，推动食品变产品、产品变商品，青稞、牦牛等成为名副其实的“高原之宝”。旅游业发展迅速，2020年接待游客突破3500万人次。

　　——人民生活蒸蒸日上。旧西藏，占人口95%以上的农奴没有生产资料，遭受残酷的经济剥削，生活苦不堪言，学龄儿童入学率不足2%，文盲率高达95%，人均预期寿命只有35.5岁。和平解放后，我们党始终全心全意地为各族群众做好事、办实事。党的十八大以来，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，把改善民生、凝聚人心作为工作的出发点和落脚点，不断在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。2020年，全区农村居民人均可支配收入14598元，比1959年增长了416倍，农牧民群众的思想观念、生产生活方式发生根本性转变。教育事业全面发展，15年免费教育深入实施，义务教育巩固率达到95.03%，新增劳动力人均受教育年限提高到13.1年。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人民健康和医疗卫生水平大幅提高，人均预期寿命提高到71.1岁。公共文化水平不断提高，村有文艺演出队，乡镇有综合文化站，县区有文化流动车，广播电视综合人口覆盖率均超过99%。

　　2021年6月25日，首次亮相西藏的“复兴号”从拉萨出发开往林芝，标志着西藏首条电气化铁路拉林铁路建成通车，结束了藏东南地区不通铁路的历史。图为列车员向乘坐首趟复兴号高原内电双源动车组的乘客递水。　新华社记者 普布扎西/摄

　　——生态环境持续良好。旧西藏的林区基本处于自生自灭状态，雅鲁藏布江、年楚河、拉萨河流域的广大农区树木稀少，森林覆盖率不足1%。和平解放后，我们党深入实施“经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展”方针和可持续发展战略，西藏生态环境质量状况保持良好。党的十八大以来，我们加快实施西藏生态安全屏障保护与建设规划，出台《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》，积极保护、有所作为，着力打造国家生态文明高地，推动生态建设从注重保护向主动作为转变。统筹山水林田湖草沙冰系统治理，零审批、零引进高污染高耗能高耗水企业和项目，停止审批探矿和采矿权。建立各级各类自然保护区47处，建设各类生态功能保护区22个，自然保护地占全区国土面积的38.75%，生态保护红线面积达到60.8万平方公里。大力开展国土绿化行动，全区有条件的1079个“无树村”和10.5万“无树户”全部消除，森林覆盖率达到12.31%，天然草原综合植被覆盖率提高到47%。地级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，地级城市空气质量优良天数率达到99.4%。西藏仍然是世界上生态环境最好的地区之一。

　　——民主政治充分保障。旧西藏，农奴毫无人身自由，更没有民主权利，各项基本人权得不到保障，即使结婚也必须取得领主的同意，被称为“会说话的工具”。我们党领导西藏百万农奴废除封建农奴制度，不断完善落实人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，充分保障各民族权利和自由，百万农奴翻身得解放成为管理西藏地方社会事务、主宰自己命运的主人，成为西藏社会物质财富、精神财富的创造者和享有者。自治区成立以来，先后出台152部地方性法规和规范性文件，为维护各族人民的各项权益提供了重要法治保障。1979年以来，区、地（市）、县、乡（镇）四级换届选举选民参选率都在90%以上，有些地方参选率达到100%。2018年1月18日公布的西藏自治区第十一届人民代表大会439名代表中，藏族和其他少数民族代表共289人，占65.83%。自治区历届政协委员中的绝大多数是藏族和其他少数民族人士。

　　——党的建设全面加强。和平解放后特别是民主改革后，我们党把加强基层基础作为工作的重点，积极进行民主建政工作，加强基层组织和基层政权建设，为贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规，维护祖国统一，增强民族团结，稳定社会局势，促进社会发展提供了坚强保证。党的十八大以来，我们认真贯彻落实新时代党的建设总要求和组织路线，坚持“三个牢固树立”，把党的政治建设摆在首位，坚持思想建党和制度治党同向发力，党的创造力凝聚力战斗力不断增强，党在西藏的执政基础不断夯实。严格执行新时期好干部标准和民族地区干部“三个特别”要求，不断加强领导班子和干部队伍建设，干部队伍由20世纪50年代的1791人壮大到20.47万人。党的基层组织不断健全，基层党组织由57个增加到2.2万个，实现村居“两委”班子成员100%是党员，广大基层党组织听党话跟党走、善团结会发展、能致富保稳定、遇事不糊涂关键时刻起作用，反分裂斗争桥头堡、民族团结工作队、群众致富带头人的作用有效发挥。党员队伍不断壮大、结构不断优化，党员从20世纪50年代的877名发展到42.6万余名。深入开展一系列学习教育、专题教育、实践活动，引导党员干部大力弘扬“老西藏精神”、“两路”精神和孔繁森精神，锤炼忠诚干净担当的政治品格。坚持党要管党、从严治党，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治“四风”，一体推进不敢腐不能腐不想腐，党风政风和干部作风持续好转，风清气正的政治生态全面营造。

　　70年来，我们党团结带领西藏各族人民创造了彪炳千秋、利泽万代、亘古未有的历史功绩。短短70年，跨越上千年，西藏从黑暗走向光明、从落后走向进步、从贫穷走向富裕、从专制走向民主、从封闭走向开放，社会制度实现历史性跨越，经济社会实现全面发展，人民生活极大改善，城乡面貌今非昔比。这些辉煌成就的取得，是历届党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、英明决策的结果，是全国人民特别是中央和国家部委、对口支援省市和中央企业大力支持、无私援助的结果，是西藏各族人民团结一心、艰苦奋斗的结果。实践证明，没有中国共产党就没有新中国，也就没有新西藏，党中央关于西藏工作的方针政策是完全正确的。

　　八年前，山西小伙张淳焕来到西藏墨脱县，在这里成家立业。他娶了门巴族妻子扎西玉珍，两人的女儿已经四岁。像他们一样由不同民族结合组成的家庭，仅墨脱一县就有560多个。不同民族群众在农牧生产中互帮互助，不同民族的孩子在同一间教室学习。人们庆祝元旦、农历春节，也庆祝藏历新年、门巴族的“达羌”民俗文化节等少数民族节日。图为2021年除夕，张淳焕一家三口在家门前贴对联。　新华社记者 孙非/摄

　　我们深切体会到，党的治藏方略一脉相承，新时代党的治藏方略是西藏工作的纲和魂，只要学习好、领悟好、坚持好，做好西藏工作就有方向，遇到困难就有办法，解决复杂问题就有底气。在新时代，西藏工作面临多重风险挑战，也面临难得机遇，有习近平总书记和党中央的坚强领导，有全国人民的大力支持，有艰苦奋斗打下的坚实基础，只要把在长期工作实践中形成的行之有效的措施继续往前推，往实里做、往深里做，就能走好新的赶考路。西藏工作具有很强的特殊性，急不得、慢不得，必须从政治上认识和把握，从全局上谋划和推进，绵绵用力、久久为功，多做打基础、利长远的工作。

　　乘势而上、开创未来，谱写好雪域高原长治久安和高质量发展新篇章

　　习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中强调，“现在，中国共产党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。”总书记在视察西藏时发表的重要讲话中，提出了八项工作要求和三条重要指示，要求我们团结带领广大干部群众，同心协力，砥砺前进，努力建设好团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏。进入新时代、踏上新征程，我们必须牢记习近平总书记的殷殷嘱托、殷切期望，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平总书记的重要讲话重要指示为指引，深入贯彻落实新时代党的治藏方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，自觉把西藏工作放在党和国家大局中来思考谋划，切实加强党对各项工作的领导，全力抓好稳定、发展、生态、强边“四件大事”，努力实现“四个确保”，奋力开创西藏长治久安和高质量发展新局面。

　　坚定不移维护和谐稳定，确保国家安全和长治久安。习近平总书记指出，西藏工作必须坚持以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点和着力点。我们要准确把握西藏工作新的阶段性特征，深入开展反分裂斗争，提高社会治理水平，坚决打击一切分裂破坏活动，确保国家安全、社会稳定、人民幸福。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化拓展民族团结进步创建活动，深入开展“四史”、西藏地方和祖国关系史教育，培育和践行社会主义核心价值观，继续促进各民族交往交流交融。积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，推进藏传佛教中国化。

　　坚定不移推动高质量发展，确保人民生活水平不断提高。习近平总书记指出，推动西藏高质量发展，要坚持所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感。我们要完整准确全面贯彻新发展理念，牢记江山就是人民、人民就是江山，统筹发展和安全，把一切工作都往改善民生、凝聚人心聚焦，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接，大力发展特色产业，加快重大基础设施建设，深化改革开放，办好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生实事，努力推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　　坚定不移推进美丽西藏建设，确保生态环境良好。习近平总书记指出，保护好西藏生态环境，利在千秋、泽被天下。我们要牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，坚持对历史负责、对人民负责、对世界负责的态度，把生态文明建设摆在更加突出的位置，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，推进生态文明建设，完善落实生态补偿机制，大力开展国土绿化行动，打好污染防治攻坚战，提高生态环境治理水平，努力建设人与自然和谐共生的现代化。

　　坚定不移加强边境地区建设，确保边防巩固和边境安全。习近平总书记指出，要加强边境基础设施建设，鼓励各族群众扎根边陲、守护国土、建设家乡。我们要认真贯彻习近平总书记的重要指示，加强边境地区建设，采取特殊支持政策，帮助边境群众改善生产生活条件、解除后顾之忧。进一步筑牢国家安全屏障第一道防线，坚决捍卫国家主权和领土完整。坚持把人力物力财力向边境一线倾斜，大力推进边境基础设施建设，强化兴边富民行动，切实推进边防安全稳固、社会和谐稳定、民族团结进步、边民安居乐业等各项工作。

　　70年栉风沐雨，70年春华秋实。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在党的光辉照耀下，西藏各族人民必将创造新的辉煌，西藏人民的生活必将更加幸福美好。