近日，美国商务部工业与安全局 (BIS) 表示，出口管制 “50% 规则”草案目前正在接受跨部门审查。

据知情人士透露，备受关注的“50% 规则”草案将扩大对美国敏感物项的管制范围。该规则一旦实施，将标志着美国出口管制政策执行的重大变化。

目前，美国商务部BIS发布了一系列出口管制名单，例如：实体清单（Entity List)、军事最终用户清单(MEU)等。BIS正在审查的“50%规则”草案，将把出口管制措施扩大到以上名单实体拥有50%及以上股权的任何企业。

美国商务部前官员Kevin Wolf表示，跨部门审查过程通常涉及白宫管理和预算办公室（White House’s Office of Management and Budget）、国务院（State Department）和能源部（Energy Department）。每个机构都必须批准拟议的规则才能发布，而且规则审查的时间长短不一，这取决于美国政府官员认为的优先事项。

在拜登和特朗普执政期间，美国出口管制政策应用急剧扩大，这些管制涵盖了从半导体到机床等一系列关键技术。美国利用这些措施来阻止俄罗斯获取其在俄乌冲突中可能使用的军事技术，并试图削弱中国在先进人工智能（AI)技术研发方面的竞争力。

特朗普任命的美国商务部工业和安全局（BIS) 政策部门负责人兰登·海德（Landon Heid）在2025年4月份的听证会上提出这项规则，称其可以“相对快速”推出的“简单解决方案”。海德目前是特朗普国家安全委员会成员，尽管他已于今年2月份被任命为出口管理助理部长，但仍在等待参议院的确认。

一位前美国商务部工业和安全局官员告诉《道琼斯风险前瞻》（Dow Jones Risk Journal），在华盛顿与北京敲定一项更广泛的贸易协议期间，该规定可能会被搁置。但是，美国商务部发言人否认这项待决规则是谈判的一部分。

即使如此，特朗普政府已展现出在国家安全方面进行讨价还价的意愿，包括取消对部分英伟达和AMD芯片的出口限制，以换取其在中国销售的部分收入。知情人士告诉《华尔街日报》（WSJ)，白宫官员允许谈判人员在与中国的贸易谈判中提出取消出口管制的建议。

美国商务部前首席出口管制执法官、现任吉布森律师事务所（Gibson Dunn）合伙人的Matthew Axelrod表示，如果50%规则生效，可能会给企业带来更高的合规负担。

目前，BIS发布的名单可在其官网上获取，但是并不全面（而且存在查询记录被留存的风险）。根据BIS“50%规则”，企业还需要独立的、可信赖的外部数据与专业支持，以避免与BIS名单实体所拥有50%及以上股权的子公司进行交易，并为将来与美国的司法抗辩做准备。

来源：道琼斯风险合规，作者：Max Fillion、Richard Vanderford

声明：本文谨代表个人观点，不构成任何决策建议。